吕家非基本农田建牛棚是否违建？该不该拆除？3点分析让你受益华体会- 华体会体育官网- 体育APP下载

2026-06-14 19:25:10

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　　近几天来，关于山东女足队员吕亚童家在果园所违的牛棚、房屋被一事，在网上闹得沸沸扬扬。吕亚童网上爆料之后，当地政府迅速成立调查组，很快就有了初步调查结论并公开回应，大概意思是说吕家所建房屋为违章建筑，政府组织人员进行依法拆除，不存在暴力执法，不存在违法强拆。

　　但这一调查结果很快被吕亚童反击，发文提出了10点疑问。这10点疑问中提到其对于官方的违法建筑认定正在行政复议之中，并提出是否违法已经申辩书中说明。

　　我们今天来讨论的，不是政府的拆除程序是否合法，也不是拆除过程中有没有使用暴力，主要是围绕申辩意见中所提的建设养殖用牛棚是否属于设施农业、是否是违法建筑、应该不应该被拆除这一线个方面来认识。

　　从申辩意见中我们可以了解到，吕家所建牛棚所占的土地不属于永久基本农田，官方通报也未提及永久基本农田，个人分析原地类可能是园地或未利用地。

　　我们国家对设施农业用地一直是大力支持的，很早就有设施农业用地按农用地管理，不需要转用征收，不需要审批，在不占用永久基本农田的情况下，只需要备案即可。只是在2021年底才出台了养殖类设施农业和破坏耕作层的种植类设施农业需要审批后建设。

　　该牛棚建设于2000年，建设的目的是用来养牛，所在地类非永久基本农田，从这些信息来看，牛棚建设是完全合法合规的。

　　建设不违法，不代表当前不违法。既然建设的目的是养殖，那就必须用于养殖，不再用于养殖，就应该依法拆除恢复原用途。

　　自然资源部、农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）明确提出：设施农业用地不再使用的，必须恢复原用途。设施农业用地被非农建设占用的，应依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，应落实占补平衡。

　　从申辩意见中我们可以看出，吕家所建牛棚2015年因环保要求，已经不再养牛，也没有从事其他养殖。按吕家自己的话讲，在未改变主体结构的情况下对牛棚进行了加固。但从拆除现场及官方通报的情况看，除牛棚外，应该还有非农业设施的房屋。

　　据此，我们可以认定，吕家所建牛棚不再按养殖使用但没有及时恢复原用途，并且可能有加盖房屋的情况，属于被非农建设占用，应当依法办理建设用地手续。

　　是违法违规建筑就一定可以拆除吗？这个还真不一定，因为国家层面的法律法规并没有设定对设施农业用地该不拆的处罚性规定。建的时候不违法，就难以按违法用地来处罚。

　　国家层面没有，地方可以规定。如果该地方设定了对该违法行为的处罚条款，是可以按地方法规进行处罚的，如果设定依法拆除的处罚性条款，是可以依法予以拆除的。

　　如果存在设施农业以外的新加盖房屋，那就属于违法用地建设，依法予以拆除更没有问题。

　　养殖场是响应政府号召而建的，当年政府号召老百姓利用荒地搞养殖，养殖场建成后政府部门还来调查养殖情况并对养殖技术给予支持，说明养殖场是合法的。

　　在农村的山地，建牛棚违什么法？不建也在那荒制，利用了就有人管，撂荒了没人作声

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